城市更新 生活更“美”

改造后(hòu)的西安市幸福林带（资料照片）。 受访单位供图

5月27日，清晨的阳光洒在西安市雁塔区明德门社区新建的休闲广场上，65岁(suì)的退休工人(tuìxiūgōngrén)张建国和邻居们正在打太极拳。

这个建于20世纪90年代的老旧小区，改造后焕然一新(huànrányìxīn)：住宅楼黄色的外立面整洁大气，曾经坑洼的水泥路变成(biànchéng)了透水沥青路面，就连楼栋间(lóudòngjiān)的空地也变成了口袋公园。

“老房子现在住着很舒坦。”张建国指着改造后的社区说(shuō)，“邻居还是老邻居，但公共空间和绿化增加了，车位和便民生活设施也增加了，大家都(dōu)很高兴(gāoxìng)。”

好房子托起(tuōqǐ)百姓安居梦

当前，一场关乎千家万户的老旧小区(xiǎoqū)改造(gǎizào)工程，正在三秦大地进行。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市(chéngshì)更新行动的意见》明确了8项主要任务，包括(bāokuò)加强(jiāqiáng)既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护(bǎohù)传承城市历史文化。

在老旧(lǎojiù)小区整治改造过程中，居民的反馈意见包括“房顶不漏”“下水道畅通”“冬季保暖”等。“关注居住痛点，老房子才能(cáinéng)改到居民的心坎上。”省住(shěngzhù)建厅城建处相关负责人说。

汉中市按照“一年有突破、两年补短板、三年大(dà)改观”的目标，结合年代、群众改造(gǎizào)意愿等实际情况进行优先排序，编制城六镇老旧小区改造“十四五(shísìwǔ)”规划、三年计划和年度计划，分步骤推进(tuījìn)实施，确保应改尽改。宝鸡市对无法实现专业物业管理与业主自管的小区，由社区兜底，通过组建、合作等方式成立民办非企业性质机构，提供(tígōng)保洁、环境整治等基本服务。西安市曲江(qǔjiāng)新区开创了以“政府(zhèngfǔ)搭台、业主主导、专业辅导、合力运作”为工作思路的“五个到位(dàowèi)”工作法，全体工作人员对标落实宣传到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位，实现了西安市本轮大规模老旧小区改造工作以来的首批电梯加建……这些带着(zhe)民生温度的创新实践，正是对“城市更新要让群众看得见、摸得着、得实惠”要求(yāoqiú)的最好诠释(quánshì)。

2021年至2024年，全省新开工改造小区10460个(gè)，涉及居民(jūmín)112.16万户(wànhù)，累计完成投资(tóuzī)261.68亿元。2025年，全省计划新开工改造老旧小区870个，涉及居民10.19万户。

存量更新(gēngxīn)激活城市新动能

每逢周末，西安半坡国际艺术区总是人头攒动。这个由西北(xīběi)第一印染厂旧厂房改造而来的文创园区里，斑驳的水磨石地面(dìmiàn)与先锋(xiānfēng)艺术展相映成趣，粗犷的工业风建筑里藏着设计师工作室和网红咖啡馆。

退休女纺织工马红(gōngmǎhóng)回忆：20世纪80年代，从纺一路到纺九路(jiǔlù)，无论是午夜还是清晨，都能(néng)听到纺织厂铁路专运线上的火车鸣笛声，看到三班倒的“纱女”从工厂走出……

这样“腾笼换鸟”的故事(gùshì)在陕西不断上演。

漫步西安老菜场(càichǎng)市井文化创意(chuàngyì)街区，以老厂房为背景的文艺小店各有特色，在每一家都有可能发现惊喜。摄影展览(zhǎnlǎn)、街边集市等新元素加入，文创、茶咖等新业态(yètài)萌生，一批批创业者在此追逐梦想，让老街区展现出新魅力。

“我们在城乡建设中，变过去的‘拆改留’为‘留改拆’，保留了一批老(lǎo)街区、老厂区，留住了原住民和烟火气，并通过合理利用让历史文化资源‘活’起来，在活化利用中焕发(huànfā)新的生机(shēngjī)。”省住建厅城建处负责人(fùzérén)说。

宝鸡市将抗战时期的“窑洞工厂”改造成抗战工业遗址(yízhǐ)公园；铜川市陈炉(chénlú)古镇在“修旧如旧”的同时，更换了破损的青石板面层，新增花箱、庭院灯以及停车场；延安市(yánānshì)将废弃的石油仓库打造成红色研学(yánxué)基地……

更深刻的变革发生(fāshēng)在城市重塑(zhòngsù)方面。西安幸福林带工程将昔日的“城市伤疤”变为“黄金走廊”，地下3层空间具备商业、停车、管廊等功能，地上打造生态绿廊，绿化覆盖率高达85%，为市民提供宜人的休闲环境；韩城市(hánchéngshì)通过“微(wēi)改造”完善古城基础设施(jīchǔshèshī)，让明清建筑群重焕生机。

“十四五”期间，全省共实施(shíshī)老旧街区、厂区改造(gǎizào)类项目173个，完成投资162.37亿元。

文脉(wénmài)传承提升城市精气神

5月1日，华灯初上，西安(xīān)城墙永宁门下，《梦长安——大唐迎宾盛礼》实景演出上演(shàngyǎn)。大唐盛世的画卷在砖石上徐徐展开。

来自杭州的游客王颖惊叹：“这比单纯(dānchún)的文物展示震撼多(duō)了。我们仿佛穿越时空与历史对话。”

陕西在城市更新中始终坚持(jiānchí)守正(shǒuzhèng)创新。用时10个月，陕西古建园林建设集团有限公司施工员俱晨阳和他的团队将西安市碑林区一座(yīzuò)有150年历史的关中老院落“修旧如旧”。“修旧难度更大。”俱晨阳说，例如木材补配构件须与原材质(cáizhì)保持一致，并严格控制含水率(hánshuǐlǜ)；对腐朽木构件采用“墩接”或“拼镶补缺”工艺……

近年来，省住建厅先后开展7批省级历史文化名城名镇名村(míngcūn)街区申报认定(rèndìng)工作，组织编制(biānzhì)《陕西省城乡历史文化保护传承体系规划纲要》，构建“一河一脉、三区四带、两核(liǎnghé)七片、多点多线”的城乡历史文化保护传承体系。

白河县对历史建筑进行全面调研，包括建筑结构、历史文化背景、原有功能(gōngnéng)等方面，对12个历史文化厚重、地域特色鲜明的(de)历史建筑进行“体检”、评估、测绘(cèhuì)、建模，并挂牌保护。

“在修缮过程中，我们采用传统技法，就地取材，突出古建筑(jiànzhù)的原始风貌和古风古韵。同时，在不改变建筑外观的前提下，我们对(duì)老化的水电管线进行整理更新，既(jì)让古建筑在新时代焕发生机，又留住原汁原味的记忆。”白河县住建局局长(jújúzhǎng)雷勇说。

榆林(yúlín)市针对老城区风貌混杂、密度过高等问题，编制城市更新(chéngshìgēngxīn)技术导则，逐步(zhúbù)解决“千城一面”难题。例如，东沙文体馆项目充分融合榆林窑洞建筑风格，采用仿砂岩立面和清水混凝土工艺，既彰显古城风貌，又突出现代功能(gōngnéng)；榆溪河南段生态公园以(yǐ)“记得住的乡愁”为主题，保留(bǎoliú)原始村落布局与古树名木，打造兼具生态效益与文化记忆的滨水长廊。

从民生改善到文化传承，再到治理创新，陕西的城市更新正在书写新时代的精彩(jīngcǎi)画卷。（记者 郭军(guōjūn)）